Det ble laget en behovsanalyse ut fra en bred prosess i Tromsøidretten. Denne ble overrakt som en skriftlig rapport til alle gruppelederne i kommunestyret 4. juni 2008, i en storstilt og direkte TV-overført markering for flere tusen idrettsinteresserte på Stortorget.
I april 2009 startet forprosjektet «Idrettsbyen Tromsø 2010», finansiert av 1300 timer egeninnsats fra idretten og 1,4 mill.kr. i støtte fra RDA2-fondet. I februar 2010 ble forprosjektet avsluttet og rapportert til RDA2-styret.